Изменения в работе с госзакупками в 2022 году: что изменилось по 44 ФЗ и 223 ФЗ

Изменения 2022 года в 44 ФЗ и 223 ФЗ

Глобальные изменения в 44-ФЗ с 2022 года и изменения 223-ФЗ 2022 приняли в начале июля 2021. Обновления подразумевают существенную корректировку правил и норм проведения государственных закупок и в порядка участия в гостендерах с 2022 года. Расскажем, что именно поменяется для продавцов и подрядчиков.

Введут универсальную предквалификацию

Понятие универсальной предквалификации участников подразумевает наличие ограничений на участие в торгах с суммой контракта от 20 млн руб. Участвовать в крупных тендерах смогут только поставщики, у которых уже есть успешный опыт исполнения госконтракта стоимостью от 20% от НМЦ.

Планируется, что мера позволит защитить заказчиков с крупными контрактами от недобросовестных поставщиков и выбрать надежных подрядчиков, которые смогут не просто подписать договор, а еще и с ответственностью отнесутся к его выполнению.

Обновленный порядок участия в торгах

После того, как поправки в закон о контрактной системе вступят в законную силу, порядок самих процедур ощутимо изменится, а количество видов закупочных процедур сократится до трех. Если брать в расчет число подвидов, общее количество тендеров окажется значительнее. Ниже сравним методыы закупок, которые существуют сейчас и типы, которые появятся с января 2022 года.

Виды закупочных процедур

С 2022 года по 360-ФЗ уберут из списка следующие форматы тендеров:

1. запрос предложений;
2. открытый и закрытый конкурс из двух этапов;
3. открытый и закрытый конкурс с ограничением участия.

Изменится не только число форматов закупок, но и правила их проведения.

Нововведения в алгоритме организации электронных аукционов

Будут внедряться структурные реформы: вместо важных в 2021 году извещений и документов по всем тендерам кроме запроса котировок, нужно будет представить лишь извещение о закупке, содержащее стандартные условия с 2022 года. Нельзя будет устанавливать требования, которые могут ограничить число участников тендера.

Остальные документы теперь нужно будет предоставлять в самом извещении:

1. указание валюты расчетов;
2. обоснование НМЦК контракта;
3. требования к содержанию заявки и правила заполнения;
4. алгоритм рассмотрения и оценки заявок по новому федеральному закону №360;
5. план договора.

Стандартный вид сохранит только документация для госзакупок закрытого формата.

С 2022 года введут цифровой оборот докуменации на разных турах закупочных процедур. Применение ЭДО на отдельных этапах в 2021 году проводится в тестовом режиме только по некоторым из них. Электронные жалобы уже с июля 2021 года можно направлять через личный кабинет в единой информационной системе.

После обновлений законодательства ЭДО затронет разные стадии закупок, включая оплату договоров по электронным актам, подписанным обеими сторонами. Из прямого доступа уберут сведения об участниках закупок.

Что поменяется в плане обеспечения закупок

Пока что у заказчиков нет прямой обязанности требовать обеспечение заявки от участников запроса котировок. Поставщики и продавцы предоставляют деньги или гарантию банка, перечислив средства то того, как контракт будет подписан. Для объектов СМП и СОНКО, которые уже спешно исполняли подобные контракты обеспечение может не потребоваться.

Заказчика госконтрактов с НМЦ 1 000 000 - 3 000 000 руб обяжут в извещении разместить информацию о необходимости обеспечения заявки на участие в формате независимой гарантии. Независимые гарантии будут предоставлять госкорпорация «ВЭБ РФ» и отделения организации в регионах РФ.

Если участник закупки имеет регистрацию в странах-участниках ЕвраЗЭС, независимые гарантии будет выдавать ему Евразийский банк развития.

Раздельное обеспечение коснется торгов по договорам «жизненного цикла». Поставщику потребуется по такому госконтракту представить сперва обеспечение на поставку товара, а после получения продукции заказчиком — на его гарантийное обслуживание. Стоимость этих этапов с 2022 года будут прописывать в тексте контракта по отдельности.

Что изменится в основаниях для возврата заявки участника торгов

Оператора ЭП обяжут возвращать заявки на участие в торгах, если в них будут фигурировать иностранные государства по классификатору мировых стран, а сам заказчик запретит поставки из-за рубежа.

Будут отклонять заявки в закупках для СОНКО и СМП, если участник не вписывается в рамки малого и среднего бизнеса. Принадлежность к малому предпринимательству по новым нормам закона нужно будет указывать в заявке, а далее определение статуса СМП будет происходить в автоматическом режиме.

Инновации в электронных закрытых закупочных процедурах

Участники торгов будут направлять оператору ЭП на утверждение документы с подтверждением о соответствии требованиям самой госзакупки и обновленного законодательства.

Обновления в закупках для малого предпринимательства

Процентную долю закупок, проводимых среди представителей СМП и ОСНО увеличат к 2022 году с 15% до 25%. В планах и далее увеличивать эти показатели в последующие годы.

В заключение

Планируется, что изменения в госзакупках с 2022 года позволят упростить процедуру, сделать ее удобнее для поставщиков, дать заказчику более широкий выбор поставщиков и подрядчиков. Уже в января 2022 года госзаказчики и представители бизнеса испытают нововведения в действии и смогут оценить эффективность произошедших в процедурах изменений.