Что такое НМЦК и как она рассчитывается?

Заказчик любой конкурентной закупки по 44 ФЗ прописывает верхнее ограничение цены закупаемого товара — НМЦК. Показатель фиксируют в извещении о закупке и закупочной документации. Если стоимость, предложенная поставщиком, окажется выше НМЦК, заказчик исключит его из списка претендентов на участие в закупке. Разъясняем госзаказчику, как правильно исчислить определение начальной максимальной цены закупки , как поступать, если цена будет отличаться от среднерыночных показателей и каких изменений ждать в 2022 году.

На что влияет НМЦК

Величина НМЦК прямо воздействует на конечную цену закупаемых товаров и услуг в договоре. Но есть и прочие показатели тендеров, которые тоже будут зависеть от цены контракта. К примеру:

1. Тип закупки. При НМЦК свыше 500 тыс. руб. заказчик теряет возможность провести запрос котировок, свыше 300 тыс. руб. — закупку у единственного поставщика. Порог цены подобных закупок выше (максимум 600 тыс. руб.) только для культурных учреждений — от зоопарков до ДК, театров и библиотек.
2. Период подачи заявок. Для тендеров с НМЦК более 3 млн. руб. с момента размещения извещения до закрытия приема заявок проходит 15 и более дней. Для тендеров с ценой контракта ниже 3 млн. руб. аналогичный срок составляет от 7 дней.
3. Наличие обеспечения. Когда цена в контракте превышает 1 млн. руб., заказчик вправе требовать от поставщика, чтобы он обеспечил заявку на участие залогом или гарантией банка.

Методы определения начальной максимальной цены закупки

Алгоритм и разрешенные методы определения НМЦК перечислены в 44 ФЗ (ст. 22). Допускается одновременное применение нескольких методик определения цены на торгах, а в отдельных случаях и применение дополнительных расчетных способов по согласованию с органами власти в конкретных регионах. Рассмотрим каждый из них детально и объясним, как работают расчеты.

Метод сопоставления цен рынка

Этот способ применяется чаще других и заключается в следующем:

1. Сравнение заказчиком стоимости на нужную для его целей продукцию, услуги и работы у потенциальных исполнителей по контракту. Данные для анализа берут из доступных всем материалов — из каталогов, с интернет-площадок и т.п.
2. Запрос у подрядчиков или производителей продукции детальных коммерческих предложений. В процессе сравнении стоимости учитывают только полностью одинаковые или хотя бы сходные товары с учетом показания отклонений.
3. Публикация в ЕИС ценового запроса и анализ стоимости из реестра контрактов.

Предложенные участниками цены не принимаются госзаказчиком во внимание в следующих ситуациях:

• данные поставщика есть в РНП;
• предложенные цены опубликованы в анонимном порядке;
• нет подробного механизма по расчету цен от поставщика;
• есть сомнения в том, что предложенная стоимость является адекватной и в полной мере соответствует описанию товара.

Есть возможность увеличить цену из реестра контрактов, приняв во внимание тип закупочной процедуры, в которой была найдена информация о стоимости услуги, товара или работы:

• для конкурса — максимум на 10%;
• для запросов котировок и предложений — на 17%;
• для аукциона — на 13%.

Нельзя увеличить цену только для закупки у единственного поставщика.

Вычисление коэффициента отклонения

Метод расчета предельной стоимости закупки подразумевает контроль однородности цен с вычислением показателя отклонения. В расчет включают цены товаров, полученные у различных поставщиков:

• от трех стоимостей при получении цен в запросах коммерческих предложений;
• от пяти стоимостей при рассмотрении завершенных контрактов.

Сперва нужно вычислить среднеквадратическое отклонение. Расчет производят по так:

где:

• σ — среднеквадратическое отклонение;
• i — номер источника цены;
• Ц — среднее арифметическое всех цен;
• n — общее количество цен;
• Цi — собственно, цена.

Сам коэффициент отклонения считают так:

V=(σ /)*100

Чтобы цены можно было применить для расчета НМЦК, конечный результат не должен превышать 33%.

Расчёт по методу анализа рынка

После того, как цены отобраны и проверена их однородность, расчет НМЦК производят так:

где:

• V — количество закупаемого товара;
• n — количество используемых в расчете цен;
• Цi — цена, используемая для расчета.

Нормативный метод

Его используют только когда товар или услуга, которые являются объектом закупки, имеет свою границу стоимости и норматив потребления. Принципы нормирования в госзакупках изложены на онлайн-портале ЕИС. Определение начальной цены аукциона с указанием предела стоимости позволяет запретить государственному заказчику приобретение лишних товаров или предметов класса люкс. Расчет очень простой: нужно умножить предельную стоимость единицы товара на его общее количество в закупке.

где:

• Ц — предельная цена;
• V — объем работ или количество товара.

Что, если назначенная цена не соответствует рыночной

Бывает, что назначенная в результате расчета цена находится не в рынке, а превышает рыночную стоимость или напротив, сильно ниже. Расскажем, на что в этих случаях нужно обратить внимание поставщику товаров и услуг.

Заниженная НМЦ

Если для поставщика важно собрать протфолио из выполненных заказов для дальнейшего участия в муниципальных и госторгах, есть смысл подать заявку на участие в такой закупке. Конкурентов будет немного, поэтому повысятся шансы на победу.

Завышенная НМЦ

Когда НМЦ закупки завышена, ее несложно снизить до среднерыночного показателя, если в торгах примут участие много компаний. Обратная сторона такого предложения — повышенный интерес к торгам со стороны органов правопорядка, финконтроля и прокуратуры. Если заказчик не сможет аргументировать корректность своих ценовых расчетов, высока вероятность, что закупку отменят.

Снижение НМЦ на 25% и более по завершении процедуры торгов

Если участник аукциона или конкурса понизит цену закупки более чем на 25%, ему нужно будет доказать свою добросовестность. Вот какие антидемпинговые меры может применить к нему госзаказчик:

• при НМЦК от 15 млн. руб. заказчик может просить увеличение обеспечения по контракту на 75%;
• при цене договора до 15 млн. руб. обеспечение исполнения контракта увеличивается на 75% или требуется подтверждение исполнения минимум 3-х контрактов участником за 3 предыдущих года с ценой свыше НМЦК на 20% хотя бы одного из них.

Для МСП требования значительно смягчены:

• поставщику потребуется предоставить подтверждение, что общая сумма исполненных за 3 года контрактов превышает цену госзакупки;
• обеспечение контракта увеличится на 75% от его итоговой цены, а не от НМЦК.

Такие данные участник закупки из реестра МСП должен предоставить до момента подписания контракта.

Как определяется начальная максимальная цена закупки (НМЦК) в 2022 году?

В новом 2002 году изменятся некоторые правила госзакупок, которые коснутся и НМЦК — прямо или косвенно. Рассмотрим наиболее важные изменения:

1. Новшества в запросах котировок. Требование к обеспечению станет обязательным для торгов, начальная цена которых от 1 до 3 млн. руб.
2. Обновление антидемпинговых мер. Будет актуально для закупок, где начальная цена свыше 15 млн. руб. уменьшится по итогам торгов как минимум на ¼. Минимальный размер обеспечения в таких торгах составит 10% НМЦК.
3. Универсальная стоимостная предквалификация. Ее установит заказчик для допуска участников в госзакупках дороже 20 млн. руб. Участник, должен будет подтвердить практику положительного исполнения контракта по Закону 44-ФЗ и / или 223-ФЗ. Объект закупки роли не играет, а  объем исполненных обязательств должен составлять от 20 % НМЦК. Это позволит отсечь недобросовестных участников и фирмы-однодневки от доступа к госзакупкам.