Малые закупки по 44 ФЗ

Малые закупки по 44 ФЗ — хороший способ для начинающего поставщика разобраться в том, как проводятся процедуры такого рода. Порог входа в данной нише невысокий — в зависимости от площадки, цена договора не превышает 600 тыс руб. или 3 млн руб. И всего через пару дней новичку возможно уже заключить первый контракт. Объясним тонкости малых закупок, расскажем о требованиях к участникам электронных закупок малого объема и возможных проблемах.

Что такое малые закупки

Закупка малого объема по 44 ФЗ — это разновидность закупки у одного поставщика, которая отличается наличием лимита максимальной стоимости контракта. В 2022 году есть два типа малых тендеров в зависимости от цены контракта:

1. Процедуры с ограничением до 600 тыс. руб. Их можно проводить на любой площадке для торгов, включая сторонние. По условиям 44 ФЗ заказчик не может размещать заказов более чем на 2 млн руб. Есть и другой формат ограничения — процентный — максимум 10% годового объема (до 50 млн. руб.). Для культурных учреждений и организаций, которые занимаются научной и образовательной деятельностью есть свои лимиты. Они указаны в 44 ФЗ, ст. 93, ч.1, п.5. При необходимости, заказчик может отозвать заказ даже если требованиям закупочной документации будут отвечать все участники.
2. Процедуры с ограничением суммы до 3 млн. руб., их еще называют «Закупки с полки». Для проведения таких малых торгов можно задействовать только ЭТП. В закупках такого рода заказчик обязан заключить контракт с победившим участником.

Общие особенности малых закупок в том, что они проводятся в более высоком темпе, чем стандартные конкурсные процедуры. От момента опубликования извещения до подписания контракта между заказчиком и поставщиком проходит обычно до 5 дней.

Как проходят закупки малого объема

Рассмотрим порядок проведения малой закупки по 44 ФЗ. Традиционно, процедуру разбивают на несколько последовательных этапов:

1. Публикация извещения о проведении закупки. Заказчик размещает объявление о торгах в ЕИС, прилагает проект договора и публикует НМЦ контракта. Опубликованные документы автоматом дублируют на торговой площадке, где проводят малую закупку. В одном извещении допустимо объединить:
   1. количество необходимого товара;
   2. место и сроки поставки.
2. Чего нельзя делать заказчику:
   1. требовать от участника обеспечить заявку;
   2. применять в неконкурентной закупке условия приказа № 126н;
   3. отменять торги или вносить правки в текст извещения;
   4. организовывать совместные закупки малого объема.
3. Предварительные предложения. Поставщикам необходимо разместить на ЭТП заранее подготовленное предварительное предложение, где будут перечислены все возможные к поставке товары. Также можно указать места, куда возможно организовать поставки, размеры партий товара, сроки поставки. Подписанное электронной подписью предложение можно отзывать, менять сроки действия или изменять до его отправки оператором заказчику. Срок действия предложения не может превышать 1 месяц, по истечении этого периода предложение можно продлить.
4. Сортировка (выбор) заявки осуществляется заказчиком из числа предварительных предложений с достаточным объемом товара, которые могут быть размещены на различных ЭТП. При отборе оператор торговой площадки должен проверить чтобы:
   1. участник не состоял в РНП;
   2. товар отвечал пожеланиям организатора торгов.
5. Изучение заявок заказчиком. Рассмотрением заявок участников занимается уполномоченный заказчиком сотрудник, он же имеет право заключать контракт от лица организатора. Полученные заявки рассматриваются в течение одного рабочего дня после подачи. В этот же срок заявка может быть отклонена или подтверждена, проверена по условиям нацрежима. По итогу рассмотрения представитель заказчика формирует итоговый протокол на ЭТП и направляет его оператору площадки.
6. Выбор победителя заказчик осуществляет на основе минимальной предложенной цены и соответствия заявки и участника остальным требованиям, по аналогии с запросом котировок.
7. Заключение договора с заказчиком происходит по истечении двух рабочих дней с даты публикации итогового протокола. Заказчик должен будет заключить контракт с участником даже если заявка была всего только одна или оказалась единственной, которая соответствует всем условиям.

Кто может в них участвовать

Участие в малых закупках доступно физическим лицам и компаниям, у которых есть регистрация на торговой закупочной площадке и в системе ЕИС. Единственное правило, чтобы до истечения срока регистрации оставалось более 3-х месяцев, как и в прочих стандартных конкурентных процедурах.

Малые закупки через электронную площадку

Самым популярным агрегатором малых закупок является торговая площадка Берёзка. Для учреждений и органов исполнительной власти федерального масштаба обязательно использовать эту площадку для размещения заказов.

Органы местного самоуправления и представители региональной власти самостоятельно решают, на каком агрегаторе размещаться — на «Березке» или в местном электронном мaгaзине, где постaвщики открыто размещают прайсы чтобы получить выгодный контракт по упрощенной схеме. Свои электронные площадки для малых торгов есть почти в каждом крае и области РФ.

Штрафы за нарушения в малых закупках

Штрафные санкции за нарушения в закупках малого объема назначаются согласно ч.1 ст. 7.29 КОАП аналогично другим закупкам, проводимым у единственного поставщика.

Штрафы для поставщиков:

Если победитель малой закупки нарушит условия контракта, например, сорвет сроки доставки, заказчик вправе взимать пени по формуле:

(1/300 ключевой ставки ЦБ на момент заключения договора) * цена контракта * количество дней просрочки

Если товар поставщика окажется ненадлежащего качества — например, просроченным или изготовлен не из того сырья, заказчик наложит штраф в размере 10% цены контракта.

Штрафы для заказчика:

За то, что заказчик откажется подписать контракт, его не оштрафуют. Но при задержке выплаты средств за поставленный товар, ему придется выплатить партнеру пени из расчета по формуле:

1/300 ключевой ставки ЦБ * сумма неоплаты * дни просрочки

Наказание понесет и сотрудник, по вине которого произошла задержка выплат:

1. от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. штрафа;
2. при повторном нарушении — от 1 до 2 лет дисквалификации.

Конкурсные процедуры малого объема — довольно простой и выгодный обеим сторонам способ взаимодействия поставщиков и заказчиков. Для новичков в госзакупках это одна из лучших возможностей заключить контракт и попробовать свои силы в конкурсных процедурах.