Отмена аукциона по 44 ФЗ заказчиком в 2022 году: причины, сроки, порядок, последствия

Процедуру отмены аукциона по 44 ФЗ проводят, если поиск поставщика или подрядчика теряет актуальность и сам конкурсный отбор аннулируется. Расскажем о главных причинах отмены госзакупки в формате аукциона по 44 ФЗ, порядке отмены и последствиях такого решения для поставщика и заказчика.

Основные причины отмены аукциона по 44 ФЗ

По закону (ст. 36 ФЗ 44), организатор госзакупки вправе отменить все виды конкурсных процедур, исключая запрос предложений. Важно, чтобы аукцион по выбору поставщика для госнужд был отменен в установленные законодательством сроки, а все потенциальные участники получили уведомление о том, что намеченное мероприятие не состоится.

Основания отмены аукциона, также оговариваются в 44 ФЗ. Примеры:

1. услуга или товар больше не нужны;
2. сокращен объем финансирования закупки;
3. тендер отменен решением надзорного органа (суд, налоговая или антимонопольная служба);
4. проект закупки застопорился на стадии общественных обсуждений;
5. произошла корректировка федеральной программы закупок;
6. рыночные изменения привели к тому, что выросли цены на товар надлежащего качества;
7. изменились существенные условия проведения закупки;
8. произошел форс-мажор.

Текст 44 ФЗ не содержит строгого списка причин для отмены процедуры аукциона. Если у государственного заказчика возникли сложности, придерживаться указанных оснований ему не обязательно. Если он сочтет, что проводить аукцион бессмысленно, отмена процедуры будет логичным и целесообразным решением. Например, в период «ковидных» ограничений в 2020 году в Москве, проведение большинства госзакупок, включая аукционные мероприятия, было временно приостановлено на региональном уровне.

Порядок отмены аукциона по 44-ФЗ

Отмену заказчиком аукциона, то есть мероприятия по определению исполнителя, подрядчика или поставщика по госконтракту, нужно разместить в Единой информационной системе. Вот как выглядит этот процесс по шагам:

1. Определите причину, по которой вам необходимо отказаться от аукциона.
2. Удостоверьтесь, что аукцион не поздно аннулировать, как того требуют определенные в законе сроки.
3. Издайте и утвердите документ об отмене аукциона ー это должен быть отдельный приказ.
4. Опубликуйте в ЕИС извещение о том, что аукцион проводиться не будет в тот же день, когда было принято окончательное решение о его отмене.
5. Если поставщики уже успели подать заявки на участие, система  ЕИС самостоятельно разошлет им извещения о том, что закупка не состоится.
6. Останется только не позже чем на следующий рабочий день после отмены аукциона внести коррективы в план-график.

Сроки отмены аукциона по 44-ФЗ

Сроки отмены аукциона регламентируются положениями ст. 36 44 ФЗ. Согласно этой статье, отменить определение поставщика можно, если до окончания срока по приему заявок участников осталось хотя бы пять дней. Если конкурс проводится в формате запроса котировок, срок составляет всего два дня.

Если до конца приема заявок осталось не меньше двух дней (ст. 63, ч. 6 44 ФЗ), можно использовать следующую схему:

1. внести изменения в извещение;
2. продлить сроки подачи и приема заявок.

Если срок подачи заявок уже истек, заказчик вправе отказаться от проведения аукциона только если возникла чрезвычайная ситуация, т.е. форс-мажор (ст. 36, ч. 2 44 ФЗ), а  сам контракт еще не успели подписать.

Если срок подачи заявок на участие в аукционе истек, а причина отмены никак не относится к чрезвычайным, отменить процедуру будет уже нельзя, так как такие действия противоречат 44 ФЗ.

Последствия отмены аукциона по 44 ФЗ

Если заказчик отказался проводить аукционную процедуру и отменил закупку вовремя, по общему правилу ответственность перед участниками у него не возникает.

Исключение составляют следующие ситуации:

1. отмену произвели не по закону, нарушив отведенные для это сроки;
2. потенциальный поставщик из-за этого понес значительные убытки.

Если поставщик считает, что действия заказчика по отмене аукциона незаконны, у него есть право обратиться в органы контроля и в суд, чтобы те обязали организатора закупочной процедуры возместить убытки.