Как расторгнуть контракт по 44 ФЗ в одностороннем порядке

Рекомендуется очень скрупулезно изучить закупочную документацию и проект договора до его заключения, чтобы реально оценить возможные риски.

В противном случае, в процессе проведения закупок случаются варианты несоблюдения одной из сторон прописанных в тексте договора положений. Если разногласия не удается уладить при переговорах, можно разорвать контракт, но такое решение может иметь негативные последствия.

Нормативными основаниями для расторжения по 44-ФЗ могут считаться:

• соглашение сторон;
• судебное решение;
• односторонний порядок.

Еще одно важное условие: текст договора должен содержать условие о его аннулировании одной из сторон. При отсутствии данного пункта в тексте нельзя будет прекратить контрактные отношения самостоятельно, без решения суда.

Когда возможно расторжение договора в одностороннем порядке

Основным поводом для одностороннего расторжения контракта является нарушение его требований. Обязательные фазы процесса по 44-ФЗ:

1. Инициатор аннулирования контракта обязан уведомить его вторую сторону о своем намерении.
2. При устранении нарушений требований договора второй стороной необходимо отменить решение об одностороннем разрыве договорных отношений.
3. Чтобы не доводить дело до вмешательства судебных органов, стороны имеют право мирно договориться.

Когда заказчик может отказаться от контракта по 44-ФЗ

Обязательство госзаказчика по отказу от контракта наступает в следующих случаях:

• если участником для победы в закупке были поданы ложные данные;
• когда документация о закупке не совпадает с поставляемой продавцом продукцией;
• при расторжении инвестиционного договора, касающегося модернизированного или произведенного на территории России товара;
• поставленный товар или оказанные работы или услуги оказались некачественными;
• исполнителем были неоднократно сорваны сроки поставок или сроки сдачи работ.

Для отказа от договора заказчик вправе заказать экспертизу услуг, работ или товаров, привлекать экспертов. Таким образом договор будет расторгнут только если нарушения со стороны исполнителя будут доказаны.

В некоторых случаях у заказчиков может возникнуть желание без существенных оснований разорвать контракт, чтобы не оплачивать услуги, оказанные исполнителем. Подобные разногласия разрешаются только в судебном порядке, и нередко решение заказчика о расторжении договора признается неправомерным.

Алгоритм расторжения контракта заказчиком

Оформить свое предложение о расторжении контракта заказчик может в произвольной форме. Некоторые данные нужно будет указать обязательно:

1. Реквизиты расторгаемого договора.
2. Причины расторжения.
3. Срок вступления решения в силу.

Необходимо опубликовать решение в системе ЕИС в трехдневный срок, параллельно направив в адрес поставщика заказное письмо с уведомлением о его вручении. По желанию информацию можно продублировать партнеру по каналам электронной почты, по факсу или отправив телеграмму.

Самое важное для заказчика — наличие документального подтверждения об уведомлении поставщика. После получения претензии от заказчика поставщику выдается десятидневный срок, когда он может устранить выявленные нарушения. 

Вносимые исполнителем или поставщиком коррективы могут стать основанием для отмены решения об аннулировании контракта. Но такая возможность дается только один раз, повторные нарушения недопустимы. Если отступления не будут ликвидированы за десять дней, контракт будет признан утратившим силу, а исполнитель пополнит ряды недобросовестных поставщиков.

За порядком расторжения контракта следит Федеральная антимонопольная служба. Если ведомство выявит при проверке, что госзаказчик нарушил правила, например не опубликовал решение вовремя или не отправил его поставщику, исполнитель не будет внесен в РНП. 

Другое распространенное нарушение регламента со стороны заказчика — нарушение десятидневного моратория на расторжение контракта. Если договор будет расторгнут ранее, будет нарушен порядок вступления в законную силу решения о расторжении договора, такой поставщик вноситься в РНП не будет.

Расторжение по инициативе поставщика

Поставщик может стать инициатором разрыва договора с заказчиком только если в тексте контракта обозначено наличие такой возможности и есть факт нарушения обязательств со стороны заказчика.

При этом во внимание принимаются только значительные основания к расторжению — отказ заказчика принять продукцию, не объяснив причины, отсутствие платы за работу в установленный срок. При расторжении договора сторона-инициатор имеет право на возмещение фактически понесенных убытков.

Порядок расторжения договора поставщиком

Порядок расторжения контракта со стороны поставщика в одностороннем порядке такой же, как и для заказчика:

1. Вторая сторона извещается о намерении разорвать контракт за десять дней до вступления решения в силу.
2. Если в течение десяти дней нарушения со стороны заказчику не будут исправлены, договор будет считаться расторгнутым.
3. Если текст договора предполагает выплату неустойки, исполнитель может обязать заказчика компенсировать упущенную выгоду.

Одностороннее расторжение контракта не рекомендуется применять исполнителям в случаях, когда выполнение его условий перестало быть выгодным в силу колебаний курсов валют, повышения цен или других обстоятельств. Судебные органы в подобных случаях чаще занимают сторону заказчика.

Что происходит с обеспечением исполнения контракта

В тексте ФЗ-44 нет четкого описания алгоритма действий заказчика при нарушении подрядчиком условий по контракту, кроме удержания штрафов при ненадлежащем исполнении условий договора и пеней при срыве сроков.

С точки зрения Гражданского кодекса, при расторжении контракта заказчику разрешается:

1. Полностью (или частично) забрать обеспечение в случае, если будет доказано, что неустойка (ущерб) равны сумме обеспечения (или ее части).
2. Удержать всю сумму обеспечения, если такое условие предусмотрено контрактом.

Если заказчик сам внесет в текст контракта условия распоряжения обеспечением, это поможет избежать возникновения конфликтных ситуаций. К значимым условиям относят:

• сроки возврата;
• случаи полного удержания обеспечения;
• ситуации, приводящие к начислению штрафов и пеней.

В каких случаях обеспечение можно вернуть полностью?

Полный возврат обеспечения производится в случаях, если:

• условия контракта выполнены без нареканий;
• расторжение договора производится по согласию участников сделки, но не связано с ненадлежащим исполнением обязанностей поставщиком;
• контракт исполнен, заказчик предъявил финансовые претензии, выплачиваемые не из суммы обеспечения;
• договор разрывается из-за того, что исполнитель не выполнил обязательства, но финансовых претензий со стороны заказчика нет.

Условия частичного возврата обеспечения

Обеспечение исполнителю вернут частично, при соблюдении двух условий

• с его стороны были нарушения условий контракта;
• неустойки взыскиваются из суммы обеспечения.

Если такое правило не содержится в тексте контракта, подлежащего расторжению, то частичный возврат обеспечения окажется невозможным.

Отказ от возврата обеспечения

Существует две ситуации, при которых происходит полная потеря обеспечения поставщиком:

1. Сумма обеспечения полностью покрывает финансовые притязания заказчика, контракт остается действующим, исполнитель получает оплату за работы или товары.
2. Контракт разорван по инициативе заказчика в одностороннем порядке, обеспечение остается у него, но договором такая возможность не предусмотрена. Поставщик в такой ситуации имеет все основания для обращения в суд о взыскании обеспечения в свою пользу.

Чем может грозить для обеих сторон расторжение контракта?

Конечный итог расторжения государственного контракта может существенно разниться в зависимости от линии поведения сторон:

• при отказе заказчика от договора исполнитель будет записан в РНП;
• сторона, проявившая инициативу по разрыву деловых отношений может взыскать с нерадивого производителя работ ущерб и неустойки.