Совместные закупки по 44-ФЗ в 2022 году

наименование организатора;Согласно нормам 44-ФЗ «О контрактной системе», госзаказчики могут объединиться в количестве двух или более, чтобы закупить нужные товары: продукты, предметы мебели, оборудование и т.д. Эти тендеры называют совместными. Предметом торгов могут выступать не только товары, но и услуги или работы. Такой формат более выгоден для заказчиков, но есть свои плюсы и для поставщиков с подрядчиками. Расскажем, какие есть особенности проведения совместных закупок по 44-ФЗ с 2022 года.

Особенности совместных закупок по 44-ФЗ

Ключевая особенность, которая характерна именно для совместных закупок — в ней принимает участие сразу несколько заказчиков со схожими потребностями, им нужны одинаковые услуги или товары. Они организуют единый тендер и выбирают одного подрядчика или поставщика. В результате отбора, победитель тендера заключает несколько договоров с разными заказчиками.

Чем регулируется

Проведение совместных закупок по 44-ФЗ подпадает под общие положения 44-ФЗ «О контрактной системе», ст. 25 и правительственного постановления N 1088 «Об утверждении правил». Они наделяют госзаказчиков правом провести совместные аукционы и конкурсы, регламентируют организацию и формат соглашений по таким процедурам.

Условия организации совместных закупок, конкурсов и аукционов

В закупке будут участвовать сразу несколько заказчиков, поэтому кому-то из них необходимо взять на себя роль организатора процесса. Сторонам договора нужно заключить между собой соглашение о совместном аукционе. Существуют следующие виды соглашений — двустороннее и многостороннее.

Независимо от вида контракта, соглашение будет содержать:

1. порядок совместных аукционов;
2. наименование организатора;
3. права участников;
4. обязательства сторон друг перед другом.

Важно, чтобы подпись поставил не только организатор, но и остальные участники совместной закупки по 44 ФЗ. После того, как все участники сделки подпишутся под соглашением, заказчики смогут вносить правки в планы-графики по закупкам.

Преимущества и недостатки совместных закупок по 44-ФЗ

Разбираем основные плюсы и минусы совместных конкурсов и аукционов для сторон контракта. Начнем с перечисления достоинств:

1. Объединять закупки бывает выгодно, если у каждого из заказчиков небольшие потребности. Объединившись, они смогут объявить совместный конкурс по 44 ФЗ, чтобы заинтересовать больше поставщиков и в итоге снизить цену контракта за счет его объемов.
2. Другой вариант объединения потребностей позволяет госзаказчикам экономить на услугах по сопровождению и доставке. Это выгодно при закупке крупногобаритных товаров: автотранспорта, оборудования, стройматериалов.
3. Скорость организации торговой процедуры выше, чем в обычных тендерах с единственным заказчиком, потому что проведение торгов берет на себя третье лицо ー организатор.
4. Исполнитель сможет заключить одновременно не меньше двух контрактов, продать большой объем продукции или договориться о длительном сотрудничестве с выгодными условиями.

К недостаткам можно отнести:

1. Необходимость договариваться об условиях и ходе закупочного процесса между заказчиками.
2. Решающая роль организатора, на котором лежит основная ответственность за успех проведения совместных аукционов.
3. Мелкие поставщики вряд ли смогут составить серьезную конкуренцию крупным компаниям из-за отсутствия нужного объема продукции, даже если предложат низкую цену.
4. Если участник не сможет договориться со всеми заказчиками и подпишет контракт только с одним из них, будет считаться, что он уклонился от исполнения. Это грозит попаданием в РНП.

Требования к соглашению об организации и проведении совместной закупки

Вот какую информацию обязательно указывают в тексте соглашения:

1. Данные сторон-участников и ИГК (код идентификации закупки).
2. Объект контракта, приблизительный объем партии товаров или работ, необходимых каждому заказчику.
3. Сроки действия соглашения.
4. Сроки поставок, работ, услуг и место доставки, адрес объекта, где будут выполняться работы.
5. НМЦК по договорам с обоснованием цен от организатора по каждому контракту.
6. Права сторон, их обязанности и зоны ответственности.
7. Данные организатора и перечень его полномочий, переданных остальными участниками соглашения.
8. Правила формирования закупочной комиссии, сроки ее создания, состав участников и порядок функционирования.
9. Данные закупочного извещения, закупочной документации, приглашений для участников, документации о проведении аукциона.
10. Примерные сроки проведения совместного аукциона.
11. Порядок оплаты организационных расходов на проведение конкурса.
12. Порядок урегулирования возникающих споров и другие сведения об отношениях сторон контракта.

Заключение соглашения

Все заказчики-участники совместной закупки заключают соглашение с ее организатором, в качестве которого выступает выбранный государственный орган с соответствующими обязанностями.

В совместной закупке возможно наличие единого проекта договора или индивидуальных проектов, которые прикрепляют к соглашению в формате приложений.

Помимо этого соглашения, каждый госзаказчик в отдельности подпишет контракт с победителем совместного конкурса и оплатит расходы на закупку (пропорционально своей доле начальной минимальной цены).

Обязанности организатора совместных закупок по 44-ФЗ

Организатор — это «мозговой центр» любой коллективной госзакупки. В тендерах по Гособоронзаказу организатором является оператор цифровой площадки торгов. Организатором в других совместных торгах выступает отдельный уполномоченный региональный орган или один из госзаказчиков. Именно он курирует весь процесс — начиная от планирования и заканчивая подписанием бумаг сторонами. Также на организатора возлагают функции контроля за исполнением заключенных в рамках совместной закупки договоров.

Вот чем еще занимается организатор:

1. формирует комиссию и следит за ее функционированием;
2. создает и размещает на сайте единой информационной системы извещение о проведенной закупке;
3. представляет интересы заинтересованных в закупке;
4. может изменять документы по закупке;
5. отправляет копии протоколов сторонам соглашения для ознакомления;
6. разъясняет положения документов другим участникам сделки.

Информацию об организаторе вносят в информационную карту совместной закупки.