Как не подписывать контракт по уважительной причине

Инициатива расторгнуть контракт по 44 ФЗ может исходить не только от заказчика, но и от поставщика. Но если у заказчика есть целый перечень оснований, которые считаются вескими, то для поставщика причин отказа для заключения контракта, которые не приведут к попаданию  РНП, совсем немного.

Заказчик вправе отказаться подписать договор даже после того, как конкурсная процедура завершена, победитель объявлен и внесен в протокол единой информационной системы. Однако всегда есть нюансы. Особенности отказа от подписания контракта поставщиком рассмотрим в нашем материале и расскажем, какие причины и аргументы в суде могут считаться уважительными.

Какие могут быть причины отказа от заключения контракта

Без каких-либо санкций в свою сторону поставщик вправе отказаться подписать контракт с госзаказчиком, если:

• он оказался 3-им в бумажной процедуре по запросу котировок;
• занял 2-е место в аукционе или конкурсном отборе.

Решение о заключении договора или отказе от него в этих случаях остается за поставщиком, и при отказе информация о включении в РНП не подается госзаказчиком.

Есть и обратная сторона: в запросе предложений, аукционе, конкурсе нет возможности без плачевных последствий отказаться от контракта при:

• единственной заявке, которая отвечает требованиям заказчика и закупочной документации;
• единственной заявке из всех, отвечающей требованиям.

Потенциальные поставщики и подрядчики, участвующие в торгах, иногда уклоняются от подписания соглашения на поставку товаров или предоставление услуг.

Приведем примеры ситуаций, в которых победитель закупки может отказаться подписывать контракт, и рискует оказаться в РНП. Причины для неподписания контракта часто имеют простые основания, например:

1. При детальном изучении условий госконтракта оказывается, что его условия не соответствуют мощностям предприятия, имеющимся товарным запасам или доход окажется ниже планируемого.
2. Технические ошибки в расчетах рентабельности, просчеты с допустимым снижением цены на торгах.
3. Резкий рост стоимости продукции или сырья для ее производства, скачки валютных курсов.
4. Незапланированная победа сразу в нескольких тендерах без возможности выполнить большой объем заказов или работ.

Федеральный закон №44 является строгим документом, условия которого невозможно интерпретировать в нескольких смыслах. Так, невозможно изменить существенные  требования госконтракта, например, поменять цену или объект закупки. Участнику важно проверить условия технического задания и оценить, целесообразно ли участвовать в закупке еще до того, как он подаст заявку. 

Если заявка победит, это будет автоматически означать факт согласия с условиями договора. Поставщик, который выигрывает тендер, априори берет на себя обязательство подписать договор. И не важно, есть ли у него финансовая возможность, нужный товар, работает ли необходимое производственное оборудование.

Единственный вариант не попасть в РНП, оказавшись в описанных выше ситуациях — провести с госзаказчиком переговоры на предмет заключения контракта с немедленным его расторжением по согласию сторон. Не всякий заказчик пожелает повторно проводить закупочную процедуру, но если сотрудничество с поставщиком-победителем видится невыгодным, есть шанс договориться. Расторжение госконтракта по обоюдному соглашению имеет еще одно негативное последствие для заказчика — пристальное внимание со стороны органов контроля, которые обязаны проверять эффективность организации закупок.

Что делать, чтобы отказаться от заключения контракта

Чтобы отказаться от подписания госконтракта, потребуется составить и подписать соответствующий протокол. Его форма не установлена законодательно и является свободной. Чаще всего, заказчик сам составляет такой протокол. Участнику нужно обратить внимание на наличие следующих данных:

• сведений о победителе — адресе, контактах, наименовании организации или ИП;
• причине уклонения от заключения контракта и документах, доказывающих наличие такого основания;
• месте и дате, когда протокол был подписан.

За составление протокола может отвечать любое уполномоченное лицо, ведущее эту закупку, например, контрактный управляющий. Главное, чтобы на документе была подпись руководящего лица со стороны заказчика. Готовый протокол загружают в ЕИС и отправляют поставщику, с которым госзаказчик отказался заключать контракт.

Последствия для поставщика

За решением поставщика отказаться подписывать контракт обычно следуют справедливые санкции. Заказчик имеет право оставить себе обеспечение заявки, если оно было предусмотрено условиями, а данные нерадивого поставщика отправить для размещения в РНП. Доступ к муниципальным и госзакупкам в таком случае на 2 года окажется закрыт.

Единственное, что можно посоветовать исполнителям, которые не желают оказаться в сложной ситуации — держать ход закупки под контролем, отслеживать любые изменения в тендерной документации. Тогда заявку можно будет успеть отозвать до того, как она победит.