Протокол разногласий по 44 ФЗ в 2022 году: что это, когда может пригодиться, образец

Важным этапом процедуры госзакупок в виде электронного аукциона может стать оформление протокола разногласий. Протокол разногласий по 44 ФЗ может быть нужен, когда возникнет потребность внести правки в проект заключаемого контракта и выстроить диалог для уточнения деталей договора между победителем конкурса и государственным заказчиком.

Детально расскажем о формате и содержании протокола разногласий к контракту, нюансах его использования и важных деталях, которые стоит учесть поставщику, составляя и направляя такой документ в адрес заказчика.

Зачем нужен протокол разногласий

Чтобы контракт имел законную силу, важно чтобы его текст в точности повторял проект контракта, включенный в перечень закупочной документации. Поэтому победитель электронных торгов должен вычитать текст проекта на отсутствие погрешностей. Если обнаружатся опечатки, ошибки или неточная информация, потребуется исправить текст. Вот в чем основная суть протокола разногласий.

Что можно и нельзя менять в тексте контракта

У победителя закупки нет полномочий вносить исправления в контрактную информацию, но он имеет право обратиться к заказчику с просьбой изменить текст. Вот какие изменения можно внести в содержание контракта по согласованию с заказчиком:

1. Исправить положения, информация в которых отличается от данных в извещении, закупочной документации и заявке от участника.
2. Скорректировать реквизиты компании-победителя закупки, если данные были откорректированы уже после окончания периода подачи заявок.
3. Устранить ошибки в пунктуации, грамматике, убрать технические ошибки, опечатки, неточную информацию.
4. Если разногласия об условиях контракта отсутствуют, победитель закупки или аукциона должен разместить на электронной торговой площадке проект контракта, подписанный со своей стороны и документ, который подтвердит наличие обеспечения исполнения.

Победитель торгов не может требовать коррекции в контракте значимых положений: увеличить или уменьшить объем работ или скорректировать сроки поставок, и не имеет права вносить изменения в одностороннем порядке, не согласовав их с госзаказчиком.

Заключение контракта при наличии разногласий

Первое, что нужно сделать после получения проекта на подпись — внимательно прочесть все пункты, обратить особое внимание на наличие несоответствий или ошибок.

Протокол разногласий сторон создают прямо на электронной торговой площадке, с использованием функций, заложенных в личный кабинет участника. Важно обосновать положения, изложенные в документе.

Подписывает протокол лицо, у которого есть полномочия подписания и заверяется усиленной ЭП. Далее документом заменяют уже подписанный контракт на электронной площадке для торгов. Высылать скан документа с подписями заказчику не нужно.

Сроки подачи протокола разногласий, в которые нужно уложиться победителю электронной процедуры, регламентированы 44 ФЗ. Направить его можно лишь однажды и не позже 5 дней после размещения заказчиком на ЭТП проекта контракта. Если участник торгов не уложится в срок, победителя признают уклонившимся от подписания договора и включают в РНП.

Затем в процесс вступает заказчик, которому нужно изучить протокол, чтобы принять обоснованное решение:

• Если госзаказчика устроят изменения, которые предлагает поставщик, останется только доработать проект договора и вернуть новый вариант победителю.
• Если заказчик не согласится с замечаниями поставщика или подрядчика, ему не нужно будет вносить изменения в проект договора.
• Контракт (с изменениями или без них) повторно размещают на ЭТП и в ЕИС, а в отдельном файле потребуется указать причины, по которым заказчик отказался учитывать замечания из протокола разногласий победителя.

Далее исполнитель получает контракт обратно. Его подписание возможно после изучения протокола разногласий. Заказчик просматривает документ, подписывает договор усиленной ЭП и размещает его на площадке электронных торгов вместе с документом об обеспечении исполнения. 

Если заказчик отказался внести правки в проект, а исполнитель с этим не согласен, не позже даты заключения контракта подается жалоба в антимонопольную службу. Когда время истечет, оспорить законность действий заказчика будет возможно только через суд.

Как подать протокол разногласий

Возможность подать протокол разногласий к контракту по 44 ФЗ появляется у участника в личном кабинете сразу после отправки договора заказчиком. Конкретную форму протокола закон не определяет, как и его точный состав. Так что можно его составлять в свободной форме. Важно учитывать, что повторная подача протокола не предполагается, в одном документе нужно собрать сразу все замечания к проекту контракта. Чтобы госзаказчику было проще понять претензии исполнителя, стоит ссылаться на конкретные пункты договора, где требуются поправки.

Алгоритм подачи протокола разногласий выглядит так:

1. Участник входит в личный кабинет на ЭП с использованием своей электронной подписи.
2. В разделе контрактов нужно найти необходимый договор, зайти в его карточку и выбрать кнопку «Создать протокол разногласий».
3. Откроется форма, где прикрепляют сам документ и вносят причину для его создания.
4. Чтобы опубликовать его в ЕИС, нужно подписать форму квалифицированной ЭП и выбрать кнопку меню «Продолжить».

В какие сроки заказчик рассматривает протокол

Заказчик направит в адрес победителя проект контракта через 1-5 дней после публикации итогового варианта протокола. В течение пяти дней победитель изучает проект и либо сразу подписывает контракт электронной подписью в личном кабинете, либо составляет и публикует его  на ЭТП. Если контракт подписан, возможность подачи заказчику протокола блокируется.

Образец протокола разногласий

Пример протокола разногласий по ссылке.